|
谈谈国内经济大循环发表时间:2020-11-07 15:39 谈谈国内大循环及“双循环”经济 保 民
所谓国内大循环经济是以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点,即把生产丶经营丶流通、分配、消费的各个环节重点放在国内,发挥中国超大规模市场优势,同时改善营商环境、吸引跨国企业把产业链、工厂、店面继续留在中国,并且扩大开放,吸引外资,加强进出口贸易,促进我国经济高质量发展,即称之为国内循环为主丶国际国内双循环相互促进的发展战略。 为什么中央提出国內大循环为主体丶国内国际双循环相互促进的战略? 专家分析认为,从这个概念的不断清晰、完善的时间上可以看出,中央的决策部署是个全局性的战略。其表现: 5月14日,中央政治局常务委员会会议提出,“充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。 7月21日,习近平总书记在主持召开的企业家座谈会上强调,要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。 7月30日,中央政治局会议指出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。 在当下关键时间节点上,中央正在谋划的是一个立足国内大循环、促进“双循环”的新发展格局,这是审势度时的強国战略,主要根据是: 世界当前正经历着百年未有之大变局,这个变化的主角是中国和美国。在上个世纪末到本世纪初,世界经济发生了很大的格局变化,最大的变量是中国。 由于中国的和平崛起,改变了世界的整个格局,包括南北格局,包括全球治理体系、全球秩序与规则,全球经济格局的构成以及其演化。中国经济持续快速稳定发展,改革开放40余年间,每年以9.5%的速度递增,成为世界第二大经济体,成为世界第一大贸易体,成为世界上制造业产值排在第一位的国家,人民币成为国际货币基金组织SDR篮子里边的主要货币。 第一,他搞乱了世界。特郎普现在把整个世界搞得一塌糊涂,首先是他对世界二战后已经形成的国际机构、国际秩序和国际规则不放在眼里。比如说《巴黎协定》,全球参与协定的签署国是197个,已经履行国内程序批准加入巴黎协定的国家是167个,美国政府也批准了加入的程序。美国上一任总统奥巴马和中国 2016年在杭州召开的APEC会议上,正式向联合国秘书长递交了国书,作出了庄严承诺。但是特朗普说退就退出了这个协定,还好没有其他国家跟风。再比如说,联合国费了好大的劲,经过几年的艰苦谈判,六个国家达成的《伊核协议》,特朗普不认帐也撕毁了,而且用国内法实行“长臂管辖”,用勒令的办法不允许所有国家与伊朗做生意。还有美国退出区域性组织TPP,这本来是奥巴马、希拉里遏制中国重返亚太的一个旗舰项目。特郎普不仅无视或蔑视一系列国际性协议和区域性协议,想退就退,还无视或蔑视国际组织,退出联合国教科文组织,退出联合国人权组织。本来联合国人权组织一直是美国打压中国的工具,现在特郎普却退出来了,他不再讲人权了。比如说,美国退出了全球移民组织,不再受移民组织的制约了。比如说美国退出了万国邮联等国际性的组织,可以不受包裹邮资的限制了。因为美国的利益至上,特朗普退出了很多全球性的条约,还退出了《维也纳外交关系条约》,这是所有外交官需要遵守的条约,美国不愿受约束就果断退出来了。据说特朗普总统上任后免了480位外交官,很多国家长达一年多没有外交官,澳大利亚空了一年多,后来调太平洋司令去澳大利亚当大使,不到半年又撤回去了。美国现在还有几个国家没有外交官。所以他已经非常成功地搞乱了世界。 当然,我国发展的外部环境形势会越来越严峻,外向型经济的红利会越来越少。这些年,我国外贸依存度过高、经济安全风险大、关键核心技术受限、产业转型升级压力大等缺陷也逐渐显露。一些国家经贸保护主义抬头,全球产业链供应链面临巨大调整。因此,中国经济发展的战略重点应当转移,从出口导向型转向内需驱动型为主。 中央谋划的新发展格局,是中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”不断演化的反映,是中国经济“育新机、开新局”并赢得国际竞争新优势的主动战略选择。 习近平总书记指出:“以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。” 经济活动从来不是孤立存在,而是一个动态、周而复始的循环过程。自改革开放以来,中国早已深度融入经济全球化中,即便是当前疫情严重阻碍了全球经贸活动,中国要扩大内需仍离不开国际产业链供应链的协同和畅通。 因此,中国是在开放环境下构建完整的内需体系,绝对不能把国内、国际“双循环”割裂开,是要进一步扩大高水平对外开放,特别是要从商品和要素流动型开放走向制度型开放,打开国门搞建设。 中国拥有14亿人口、4亿中等收入群体的超大市场,随着人均GDP突破1万美元,潜在的经济活力和发展余地空间还非常大。 国内大循环的真谛是“开放”。形势越困难,越要扩大开放。以国内大循环带动国际循环,国际循环促进国内大循环,两个循环畅通互动,经济运行才能“气血充盈”。 “双循环”将如何运行? 其一,中国要立足做好自己的事。 以国内大循环为主体,换言之就是要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力。在上半年我国本土疫情防控取得重大战略成果、经济率先复苏的基础上,要趁势而上更好发挥国内产业门类齐全、市场潜力广阔的优势,稳住企业和就业基本盘,降低外部冲击带来的压力。 其二,根本途径还是深化改革。要看到,国內消费市场还拥有很大的潜力,即扩大内需还存在不少短板,如资金、土地、劳动力等要素合理流动仍有不少障碍,商品物流成本过高,企业融资难题犹在,教育、医疗、养老等领域改革有待深化……。 以国内大循环为主,不是对过去政策的简单重复。要加强供给侧结构性改革,打通供需梗阻,在提高供给质量上下功夫,不断增强经济内生动力。 其三,要进一步扩大开放水平。疫情之下,我国上半年不仅没有出现所谓的“外资撤离潮”,反而如巴斯夫、宝马、大众集团等众多企业持续扩大在华投资……这些进一步印证,中国市场对外资企业依然具有很强的吸引力。 未来,我国要建构的不是简单、无条件开放的体系,而是多元、平衡、安全、高效的开放体系。 其四,要保持定力,苦练内功,实现经济高质量发展。 古人云:“智者虑事,虽处利地,必思所以害;虽处害地,必思所以利”。对智者而言,危机中往往孕育机会。 中国经济的优势在于韧性强、回旋余地大。如,新型城镇化和乡村振兴还有很大挖掘潜力;破解发展不平衡,打造优势互补、高质量发展的区域经济布局孕育着巨大发展空间。 总之,面向未来,挑战不小,但空间很大,希望也很大。需要沉心、静气,保持定力与进取。 中央政治局会议在部署这一新发展格局时,提到了“持久战”一词。多位专家认为,这意味着“双循环”的新发展格局已被提到了中长期战略高度。 形成以国内大循环为主的国内国际“双循环”新发展格局,中国具备什么基础? 从供给层面来看,经过四十多年的改革开放,中国已经拥有了最完整、规模最大的工业供应体系,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家;中国多数产业内部竞争激烈,企业可以同时收获规模经济效应和竞争效应。 在需求层面,中国拥有超大的市场规模,是全球最有潜力的消费市场。中国有1亿多户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场。当前,我国消费潜力仍有待释放,如果人民收入提高,市场需求将更加巨大,依靠内需将有力支撑整体经济增长。 拥有超大规模市场优势,说明中国经济既有潜力,又有引力。一方面,可以在全球化背景之下,吸引全球优势资源,在中国形成生产能力以满足国内市场需求;另一方面,以国内大市场需求为基础,可以使一些规模经济效应明显的产品在国内产生“本地市场效应”,产生出口竞争力,从而形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。 要实现这样的以国内大循环为主的‘双循环’新发展格局,关键是通过供给侧结构性改革,提高国内经济供给质量,挖掘我国消费潜力。要从供给端发力,通过技术创新和制度创新,解决我国经济循环中的技术“卡脖子”问题和体制机制障碍,提高经济供给质量,同时要扩大有效投资和促进消费,重点是加快新基建、新型城镇化和重大工程建设的投资,并积极出台一系列针对居民的消费激励方案。 要建立新发展格局,最根本的要通过改革来解放生产力。第一,要进一步完善市场经济体制,充分发挥市场配置资源的决定性作用,让资本、土地、劳动力、技术等要素能够更加自由通畅地流动,让市场决定价格、价格反映需求,同时让竞争者能够公平竞争,让市场能够优胜劣汰。第二,应当以改善民生为根本,努力提高人民的收入水平,在扩大消费、完善国内消费市场这方面,我们还有巨大的空间。 内需是我国经济发展的基本动力。扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。牢牢把握扩大内需这个战略基点,把我国超大规模市场优势和内需潜力充分激发出来,将有力推动我国经济攻坚克难,把疫情造成的损失和外部环境影响降到最低限度。 为什么说我们遇到的很多问题是中长期的? “在第一个百年目标即将胜利收官,‘十四五’即将开局的重要历史节点,中央做出兼顾短期落实、中期谋划、长期布局的战略性判断,对中国经济社会发展具有重大意义。 当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。 从外部环境看,境外疫情快速蔓延,叠加经济全球化遭遇逆流,一些国家保护主义和单边主义盛行。国际货币基金组织、世界银行对今年全球经济增速的最新预测分别下降5.2%,为二战以来最严重的经济衰退。联合国贸易和发展会议发布的《2020年世界投资报告》预计,今年全球外国直接投资(FDI)将同比下降近40%,这也使得该数据自2005年以来首次低于1万亿美元。 从内部运行看,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战,加上疫情冲击,目前我国经济运行面临较大压力。 从发展机遇看,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,正在重构全球创新版图,重塑全球经济结构,谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁就能占领先机、赢得优势,把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。 最困难的时期已经过去。只有努力帮助市场主体认识并适应这些新变化,才能使经济企稳回升的积极因素不断增多。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普说,市场主体只有辩证、客观、长远地认识当前经济形势,增强机遇意识和风险意识,善于把握和利用发展规律,才能在危机中育新机,于变局中开新局。 怎么理解加快形成新发展格局? 短期看,新格局有利于缓解疫情对企业造成的冲击。境外疫情持续蔓延,国际贸易和投资大幅萎缩,这种外部环境恐怕短期内很难改变,且会持续抑制市场需求。加快形成以国内大循环为主体的新发展格局,就是不等不靠,尽快扩大内需以保住复工复产的好势头,避免经济复苏的战线拉得太长。 长远看,新格局有利于激活高质量发展的强劲内生动力。加快构建完整的内需体系,形成更多新的增长点、增长极,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,畅通国内大循环,有利于国内市场需求持续升级和供给能力不断提升。同时,推动供给需求在更高层次更高水平上实现动态均衡,又为国内循环提供持续发展动力。 有关专家认为,拥有超大市场规模优势,是我国参与重塑全球竞争格局的重要优势与关键支撑。只有把巨大市场潜力转化为实际需求,加快现代化的经济体系建设,才能不断增强国内市场的吸引力与影响力。 ‘大’不代表‘强’,但是‘大’是‘强’的基础。在当前保护主义抬头、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下,只有将‘大市场’的资源禀赋优势转化为‘强大市场’的国际竞争优势,才有可能通过繁荣国内经济、畅通国内大循环,为我国经济发展增添动力。 未来,我国要建构的不是简单、无条件开放的体系,而是要寻求更多元、平衡、安全、高效的开放体系。这样一个全新的体系必须建立在稳固的基本盘之上,也就是我们高效的国内大循环。 内循环“为主”,内外循环“互促互动”,是辩证统一关系。我们将日益强大的国内市场视作一种战略资源,作为推进更高水平对外开放的底气和依托。同时,通过推进更高水平的对外开放、促进内外市场发展和规则相融,这是进一步强大国内市场的重要保障,有助于扩宽我国在全球范围配置资源的空间。 总之, 只要我们保持清醒的头脑,坚定地做好自己的事,眼睛向外转向内,以国内大循环为主,带动国际大循环丶促进双循环,就一定能走出困境。“踏遍青山人未老,风景这边独好”,从目前来看,中国首先取得抗疫成就,首先全面复工复产,这次新冠疫情雄辩地证明,我国有共产党执政的显著优势,有社会主义制度的显著优势,有勤劳勇敢的中国人民,在前进的道路上,没有克服不了的困难,没有实现不了的目标。 (2020.11,3)
文章分类:
会员交流
|